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災害自救知識
《災民安置》——物資援助
文章來源:地震出版社    更新時間:2018-12-24

  第一節  物 资 援 助

  要根據具體情況和標准來制定應急援助的類型和數量。這些標准包括:

  (1) 災民的普遍狀況。

  (2) 立即可用的資源。

  (3) 災民的日常生活習慣。

  一旦各方救援組織起來,就必須以滿足災民的緊急需求爲目標。以下是各項需求(以重要性先後排序):

  (1) 水——保護現有水資源不被汙染;用最簡單的方法蓄更多的水;優先保障向災民安置地運送水。

  (2) 食物——確保滿足災民的最低需求,並可以持續足量供給;針對有明顯營養不良迹象的災民要建立特殊的飲食方案;建立食物存儲設施。

  (3) 麻疹防疫——對災民進行首要的預防性措施。即使缺醫少藥,也要爲所有6個月到5歲之間的兒童制定麻疹的防疫方案(在5歲以下兒童中,並發痢疾後,麻疹的死亡率非常高)。假如營養不良現象嚴重,在人群中較高年齡段裏麻疹的流行也可能會增加。一定要以最快的速度執行麻疹防疫方案!

  4)衛生保健——由政府和當地的衛生部門提供必要的、有組織的援助,衛生人員、基本藥物以及設備。盡管這些需求可能僅僅是普通醫療護理、疾病預防、生殖保健或一些特殊措施,但也不能忽視。

  在滿足基本需要之後,可以考慮提供後續需求。主要包括:

  1)緊急避難所——如果可能,首先要使用可以當地供給的建築材料和其他材料來搭建住所,當確實需要時請求外部供給(例如:塑料護牆板,帳篷)。

  2)防疫措施——將災民的排泄物與水源以及居民區隔離。

  從開始就要在災民中提倡自助、自給自足,讓災民參加到救災與自助中來,爲自身的幸福想辦法。這可能很難,但如果不這麽做,緊急救援的作用就會急劇下降,並且可能會失去在早期幫助災民們自我恢複過來的機會。

   

   

  與食物相比,水對人的生命更重要。因此,從災民安置一開始就要馬上注意水的供應,確保有足夠的、可自由分配的安全飲用水。

  必須確保所有供水有足夠的儲存容量和備用系統,因爲一旦供水中斷,可能會造成巨大的損失。爲了避免汙染,所有災民用水的水源必須遠離簡易安全設施以及其他汙染源。

  在組織足夠的安全供水過程中,實用有效是關鍵因素。爲水源的萃取、儲存以及分配做出妥善安排是必要的。要采取必需的措施來保護水源不受汙染。在某些環境中,需要確保飲用水的安全,直到避難所裏的水耗盡。

  在很多的災民安置地,只有被汙染的地表水(死水、溪水或河水)可用,必須馬上采取措施來阻止這些水源遭受進一步汙染並降低其汙染程度。假如可用水源的不適用性越來越明顯,必須安排運輸工具把水運進來。如果地區現有水資源不能滿足最基本的需要,而進行更深入的探測和發展新水源需要時間的時候,災民應該被疏散到更適合的安置地去。

  必須立即保護可用水資源免受汙染。剛開始,對稀缺的水資源進行配給是必需的。災民的大量湧入可能會讓本地的水資源不堪重負。水的配給必須確保虛弱災民的生存以及公平地分配給其他人。必須重視水的供給和分配系統的設計、確立以及功能,應該與災民點的規劃設計以及衛生和環境措施——尤其是衛生設施同等看待。

  1. 組織

  必須發展給水系統,並且讓災民從開始就盡可能廣泛地參與。災民尤其是有農村生活背景的人,可能會有相關技術。例如,一些從農村來的人們很可能擅長挖掘和維護水井,其他人可能會對簡易水泵或普通水泵發電機比較熟悉。類似的技術可以也應該被廣泛地應用在給水系統的規劃、發展、運行、支持以及修理等方面,而對沒有這方面經驗的災民進行培訓也是必要的。

  盡管需要特殊設備來勘探地下水和處理地表水,建立一個給水和分配系統的材料和設備還是可以就地解決的。應該整理簡易以及適合鄉村的技術,並且,再次重申,應該利用本地的經驗。必需水泵和其他機械設備的地方,要把這些供給作爲標准,然後改進專門技術使其更適合本地使用。

  對給水系統以及技術現狀仔細地監控。必須控制整個系統的使用,預防水資源的浪費和汙染,確保系統的維護工作和快速修複。進行關于在安置點避免排泄物汙染水源的重要性和幹淨容器的使用等主題的基本公共衛生教育是必需的。

  2. 水量

  水的最低需求量常常因不同條件而變化,而這種需求在氣溫上升和身體活動增加時會顯著增大。

  3. 水質

  水必须能够安全饮用。尽管水可能看起来似乎安全,但是实际上它可能是不纯的,甚至带有导致疾病的微生物。“水传播病”是由于缺乏水来维持个人卫生而引起的疾病,通常不像类似皮肤和眼传染病的“水洗病” 一样严重或普遍。不过,与少量绝对纯净的水相比,大量适度纯净的水更好。对供水安全最严重的威胁就是粪便污染。一旦发生污染,在紧急的条件下很难快速净化水源。

  在那些缺水、有鹹味的水甚至是鹽水的地方,如果可能,可以把這些地方用來維持家庭衛生。

  4. 水的緊急應對

  當長期的供水系統正在建立或者還沒決定要把災民疏散到更合適的居住地時,要采取必要的措施來滿足短期內水的緊急需求。如果本地可用水不能滿足最基本的需要,必須安排運輸工具運水進來。如果這也不能,那麽必須馬上把災民從這裏疏散出去。

  当可用水量满足最低需求时,水質将会是另一个问题:水很可能被污染,要努力安排好对污染水源使用的控制和管理。另外,灾民由于紧急的需求而不顾水質使用地表水,或偶尔使用地下水(井水或泉水),或任何最靠近的水源,要立即采取措施预防排泄物污染。假如是流动水源,供水必须向上游撤退而且要留出特殊区域,然后分配出洗涤区,最后在下游为牲畜安排一块饮水区。

  在井水或泉水水源的周圍,用柵欄隔開、蓋好,並管理好。禁止災民用可能會汙染水源的容器來打水。如果情況允許,制定儲水的緊急安排並在遠離水源的災民聚集點分配水。這些措施不僅避免直接汙染,儲存起來也能讓水源更安全。

  許多家庭需要搬運和保存自己的水。如果災民的空的廚房油瓶或類似容器不能使用,必須提供桶或其他容器,並且必須保證它們的清潔。

  如果紧急可用供水不足,那么分配供给和保证公平分配是最重要的。配给是很难組織的。首先要控制水源的使用权,如果必要的话派人专职看守。要有組織地对不同的营区在固定时间进行配给工作。脆弱的人群要进行特殊安排。增加可用水量必须靠每一个人的努力,所以严格的配给是很必要的。

   

   食物安全

  采用何種食物供應計劃來滿足災民的食物安全需求,由初步的需求評估決定。持續的監控可以確保計劃根據情況變化而調整。食物供應計劃與衛生及其他社區服務的協調是必不可少的。

  用于滿足災民營養需求而提供的食物援助必須適合當地文化,使用當地原料來准備當地食品比進口食品更合適。需要特別注意嬰兒的喂養。

  嬰兒、兒童、孕婦和哺乳期婦女、病人以及老人容易營養不良,他們都有特殊的需要。由于人群很可能已經曆了長期的糧食短缺,在第一次評估他們的狀況和需要時,已有許多人患上了營養不良症。

  如果災民已經深受嚴重的食物短缺影響,必須立即采取行動,盡快把現有的任何食物提供給他們。滿足人們的能量需求是第一位的,常規食物供應計劃的第一目標是供應大量谷物。

  当向人群提供陌生的食物或介绍新的烹调和准备食物的方法时,简单的营养学培训是很重要的。应当在培训的同时組織一些其他健康教育活动,如提供关于婴儿喂养、病患儿童进食、腹泻治疗、基本饮食卫生以及利用现有材料制作最营养食物的正确指导。

  必須特別注意燃料的供應。缺乏煮食燃料可很快導致營地附近植被被破壞。一般來說,一個使用簡易木燃料爐竈的家庭每天做飯要消耗5千克的木材。



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